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  低效與貪污
低效與貪污
【作者/來自】網(wǎng)站管理員 【發(fā)表時(shí)間】2007/3/8 【點(diǎn)擊次數(shù)】2735
                                          低效與貪污
      低效是低效者的通行證
     貪污是貪污者的幕志銘
     低效,貪污。很難想象二者會(huì)有什么必然的聯(lián)系。因?yàn)樨澪壅吆拓澪坌袨榭隙〞?huì)受到人們的痛恨,被認(rèn)為是道德敗壞,并為法律所不容。而低效者和低效行為卻經(jīng)常僅僅被認(rèn)為是認(rèn)識(shí)不夠,是小問題,有時(shí)甚至找到各種借口來說明低效者的無奈。二者真的毫無關(guān)系嗎?不,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的某種意義上講,低效也是一種貪污。
     低效是一種貪污,這并不是在聳人聽聞。無論是從二者產(chǎn)生的根源、二者的危害來看,它們都是如此的相似,所不同的是,低效可以通過一系列方法來改變,而貪污則是一條不歸路。
低效與貪污的危害——異曲同工
     貪污是是指某些特定的人,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。因而,貪污首先的危害是貪污人對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的非正當(dāng)占有,是對(duì)集體內(nèi)其它人利益的侵吞。而組織內(nèi)個(gè)人的低效通常會(huì)影響到其他人的工作效率。整個(gè)組織的活動(dòng)是一個(gè)連續(xù)的整體,每個(gè)人都在這個(gè)整體的特定位置上做特定的事情,如果每個(gè)人都是高效一致、協(xié)調(diào)有序地工作,那么整個(gè)組織就是高效的,而一但某一個(gè)鏈條出了問題,會(huì)打破這種平衡,從而影響到整個(gè)組織的效率。雖然低效算不上用非正當(dāng)手段騙取他人財(cái)物,但其造成的結(jié)果間接侵吞了組織中其它人的時(shí)間,造成整個(gè)組織的低效,其危害與貪污實(shí)在是異曲同工。
     低效造成的損失比較隱蔽,但其破壞力不亞于貪污。低效既可以在人力、資金和資源利用方面,也可以在知識(shí)、信息和管理等諸方面發(fā)生。
低效與貪污的根源——如出一轍
    有這樣一個(gè)故事:傳說某國(guó)把監(jiān)獄設(shè)在一個(gè)遙遠(yuǎn)的海中小島上,每年都有大批犯人通過船只被運(yùn)送到那個(gè)小島上,監(jiān)獄按每位犯人100元的標(biāo)準(zhǔn)付給船家費(fèi)用。一段時(shí)間之后,船家發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄在把犯人交給船家,付給船家費(fèi)用之后便不再管其它,于是船家為了牟取更多的利益,在船行到中途時(shí)便將犯人全部殺光,返回去繼續(xù)接送下一批犯人。監(jiān)獄很快發(fā)現(xiàn)了這種情況,便派了一名官員監(jiān)督,但是這名官員很快被船家賄賂,與船家同流合污。于是,監(jiān)獄采取“高薪養(yǎng)廉”政策,給官員很高的薪水,但人的欲望往往是無限膨脹的,官員繼續(xù)一邊拿著高薪一邊貪污。后來,監(jiān)獄便要求每名犯人到達(dá)島上后辦理入島手續(xù),然后船家拿著這些證明犯人健康抵島的證明回去領(lǐng)錢。這樣一來,船家為防止犯人意外傷亡會(huì)減少自己的收入,便在船上好好對(duì)待犯人,另外雇了一名醫(yī)生專門照顧犯人的健康問題。這個(gè)故事的真實(shí)性已無從考證,但其中說明了一個(gè)道理,對(duì)于貪污,有時(shí)候高薪與監(jiān)督都不會(huì)從根本上解決問題。因?yàn)樨澪壅咧载澪郏且驗(yàn)樗梢栽讷@取巨大非正當(dāng)利益的同時(shí),還可以逃避懲罰。為什么他們可以逃避懲罰?這是制度不嚴(yán)謹(jǐn)造成的。所以不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仁窃斐韶澪鄣闹匾颉?
    制度作為剛性的條例、規(guī)定,通常是在犯罪事件出現(xiàn)后才會(huì)想如何去改進(jìn),如何防止這種現(xiàn)象的發(fā)生,因此,制度往往總是滯后于犯罪事實(shí)。因而制度問題仍然不是貪污的根源。究其根源,只有一個(gè)詞,那就是“私欲”。凡是有貪污行為之人,在其內(nèi)心都堅(jiān)信“自私是人的天性”這樣的“普遍”真理,所以他們首先肯定了自己的私欲是合情合理的,因而滿足欲望的行為是正常而無可非議的,這樣所有美麗的借口和堂皇的托詞,莫不是為了掩蓋自己的行為。 
    由此可見,造成貪污的客觀原因是制度的不嚴(yán)謹(jǐn),主觀原因是人的自私心理。而造成組織中個(gè)體的低效行為的原因通常也是由于組織制度的不完善和個(gè)人的不積極的心理因素。 
    在現(xiàn)代企業(yè)中,大生產(chǎn)涉及多種具有不同利益的主體。由于管理和控制是比較典型的需要專業(yè)化的領(lǐng)域,因而投資者會(huì)把他們的資源委托給具有專門知識(shí)的人來控制。在進(jìn)行這種委托時(shí),投資者會(huì)在以下兩者之間進(jìn)行比較權(quán)衡:由專業(yè)化管理所帶來的預(yù)期收益;由利益不一致引起的代理成本和所投資源可能被浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
    然而,人類的條件是,小的頭腦,大的問題。把食物喂給饑餓的孩子吃,不是什么難解決的大問題,但是有些人不想給饑餓者進(jìn)食。在一定水平上,問題似乎是簡(jiǎn)單的,但是人們使問題的解決變得復(fù)雜起來,企業(yè)投資者、債權(quán)人和管理者、管理者和雇員之間委托代理關(guān)系的出現(xiàn),使得公司治理和道德風(fēng)險(xiǎn)成為了不得不考慮的問題,而且不惜花費(fèi)高額的成本來進(jìn)行監(jiān)督和約束。
    一個(gè)共同問題是內(nèi)部控制的失敗。追求自身利益的代理機(jī)構(gòu)逃避它們的委托方的權(quán)威和監(jiān)督,或者同其他代理機(jī)構(gòu)或下一級(jí)的代理機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突,這就是所謂的“本位作風(fēng)”或“本位主義”。比如,投資者強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的投資收益,而管理者強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的增長(zhǎng)和良好的辦公條件以及可以炫耀的排場(chǎng),而員工則更多關(guān)注自身的工作條件和收入福利水平。這當(dāng)中,代理人可能會(huì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中采取低效率運(yùn)行,保持現(xiàn)狀,缺乏創(chuàng)新,實(shí)際上是對(duì)委托人資源的一種浪費(fèi)。因此可以說,低效即是一種主觀的消極行為,也是客觀制度不嚴(yán)謹(jǐn)所造成的結(jié)果。
對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貪污行為——低效說“NO”
    在現(xiàn)實(shí)上看,****禁止貪污幾乎是不可能的,實(shí)事求是地看,世界上只有貪污較少的地方,而沒有完全不存在貪污的地方。制止貪污本身也是要支付成本的。低效亦然。
    中醫(yī)治病需探求其病源、病理。防止低效行為也一樣,需要從其根源開始杜絕。
    公司形式的出現(xiàn)就是要解決激勵(lì),監(jiān)督和信息問題,或者說治理問題,而這些問題是與為聯(lián)合生產(chǎn)之目的而進(jìn)行的交易過程相伴而生的。公司就是這樣一套用以分配收入和控制權(quán)利的合同。它發(fā)行股票以獲得投資。股東承擔(dān)經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)并有權(quán)獲取成功的邊際報(bào)償 (the marginal rewards of success) 。股權(quán)投資者最后得到支付,排在債權(quán)人,雇員和其它“固定”收益索取人之后。在支付了所有“固定” 收益索取人之后,剩余部份全部歸股權(quán)投資人,從這個(gè)意義上說,股權(quán)投資人擁有剩余索取權(quán)(residual claim)。在正常情況下,股東的風(fēng)險(xiǎn)以他們所投入公司的資金數(shù)量為限。作為剩余索取者,股權(quán)投資者承擔(dān)他們自己決策的盈虧后果,因而具有監(jiān)督其它參預(yù)者和做出有效決策的積極性。因此,只要公司信守對(duì)固定收益索取者的承諾,那么把控制權(quán)配置給股東就是有效的。然而,當(dāng)虧損開始侵蝕公司的所有者權(quán)益時(shí),有限責(zé)任會(huì)對(duì)股權(quán)持有者產(chǎn)生一種負(fù)面激勵(lì),從而威脅固定收益索取者的利益。因此,固定收益索取者有動(dòng)力去監(jiān)督此類股權(quán)代理成本以防止使公司承受過大風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)。
     通過有效的公司治理活動(dòng)可以在一定程度上制止貪污和低效問題,但執(zhí)行過程中也付出了相當(dāng)?shù)某杀尽?
    通過建議共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)各利益主體的道德共識(shí),是一種低成本的解決辦法。
    每個(gè)企業(yè)都有自己鮮明的個(gè)性:這就是企業(yè)文化。企業(yè)文化是圍繞一套復(fù)雜的信念和理念建立起來的,這些信念和理念構(gòu)成了企業(yè)員工的心智模式,決定了員工對(duì)世界的基本看法。當(dāng)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)階段時(shí),它的文化與企業(yè)創(chuàng)始人的個(gè)性相吻合。當(dāng)創(chuàng)始人把權(quán)力移交給一位首席執(zhí)行官時(shí),企業(yè)文化就會(huì)帶上新領(lǐng)導(dǎo)的某些個(gè)性特色。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí),自身獨(dú)立的文化開始成長(zhǎng),但文化的成長(zhǎng)不會(huì)超過首席執(zhí)行官和創(chuàng)始人允許的界限。
     如果企業(yè)想取得長(zhǎng)久的成功,它必須培育一種獨(dú)立于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)性之外的文化,必須以集體的動(dòng)機(jī)和員工的共享價(jià)值觀為基礎(chǔ),建立自己的文化和識(shí)別系統(tǒng)。一旦達(dá)到這一階段,企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)一種以追求公共利益為目標(biāo)的核心文化,企業(yè)就會(huì)成為個(gè)性突發(fā)的活生生的肌體,這時(shí),企業(yè)中個(gè)人的利益就會(huì)與企業(yè)整體的利益統(tǒng)一起。例如,把“低效就是浪費(fèi)、低效就是貪污”這樣的理念在公司內(nèi)部達(dá)成共識(shí),設(shè)計(jì)相應(yīng)的制度、規(guī)范和流程保證這一理念的有效執(zhí)行,同時(shí)附以相應(yīng)的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,將是一種低成本、高成效的解決辦法。
    低效猛于虎。在經(jīng)濟(jì)管理中,低效會(huì)浪費(fèi)組織中其他成員的時(shí)間,導(dǎo)致整個(gè)組織的效率下降,占用組織公用的資源,破壞組織公平公正。低效就是一種貪污。
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