居民供電合同今年出臺逾期30天不交費將停電
與居民用電關系密切的《居民供用電合同》(征求意見稿)近日已經出臺并且征求意見完畢，有望在今年出臺。根據(jù)該合同，欠交電費的居民每日按照欠費總額的1‰加收電費違約金，逾期30天不交電費可能被停電。
停電檢修需提前一周通知
在電力運行中，常常因為各種原因需要中止供電，《征求意見稿》規(guī)定，因故需要中止供電的，應按下列要求采取有效方式事先通知用電人或進行公告：因供電設施計劃檢修需要停電時，應提前7天通知用電人或進行公告；因電網發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，供電人應當按照批準的有序用電方案執(zhí)行；引起停電或限電的原因消除后，供電人應在3日內恢復供電。不能在3日內恢復供電的，供電人應向用電人說明原因。
另外，供電人未保證供電質量或者未事先通知用電人中斷供電，給用電人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；因電力運行事故引起居民家用電器損壞，依照有關法律規(guī)定處理；用電人不得擅自改變用電性質用電、向用電地址外轉供電力，并不得超過容量用電。
欠交電費超過30天可停電
《征求意見稿》還規(guī)定，用電人逾期未交付電費的，供電人可以從逾期之日起，每日按照欠費總額的1‰加收電費違約金，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費的，供電人可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。另外，用電人發(fā)生違約用電行為和竊電行為的，按有關法律規(guī)定處理。
在用電量發(fā)生爭議時，《征求意見稿》規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)用電計量裝置記錄失常，任何一方均有權向合法計量檢定機構申請檢定。如檢定合格，校驗費用由提出請求方負擔；如不合格，該費用由供電人負擔。在申請檢定期間，用電人應按上月電量預先交納電費，檢定結果確定后，供電人應按有關規(guī)定，退補相應電量的電費。
另外，《征求意見稿》規(guī)定，雙方都有保護用電計量裝置完好的義務。如發(fā)生用電計量裝置丟失、損壞、封印脫落或過負荷燒壞等情況，用電人應及時通知供電人。因用電人責任致使用電計量裝置出現(xiàn)故障或滅失的，用電人應負責維修或更換；其他原因引起的，由供電人承擔損失。
以合同制約壟斷是一大進步
將于年內出臺的《居民供用電合同》，是市政公用領域首次有行業(yè)以合同形式，規(guī)范與居民之間的供需行為。《合同》實施后，長期以來雙方責權利不清、發(fā)生糾紛難以合理解決的現(xiàn)象，有望在契約平臺下公平處置，意義不可小覷；對其他同類行業(yè)，也有一定的示范作用。
由于歷史的原因，供電、供水、供氣等民用公共行業(yè)，開放改革至今仍然帶有濃重的行政色彩，怎樣供給、如何計價、質量是優(yōu)是劣，基本上由供方說了算；發(fā)生矛盾時，居民也沒多少話語權。以合同形式規(guī)范供需行為，意味著把這類行政式供給納入市場消費范疇，以商業(yè)契約取代壟斷行規(guī)，無疑是一大進步。在行業(yè)壟斷難以短期打破時，引進商業(yè)合同以遏制企業(yè)的不公平行為，也是個優(yōu)選之策。
這一方式在公共服務行業(yè)中極具推廣價值。以居民環(huán)衛(wèi)服務為例，去年廣州 出臺相關方案，規(guī)定居民必須按時足額繳交垃圾費，違者將被訴上法庭。其實，居民環(huán)衛(wèi)清潔是一項商業(yè)性服務，規(guī)范供需雙方行為，最需要的是服務契約而不是行政指令；“方案”只強調收費而對為人詬病的服務質量視而不見，也有失公平。清潔質量不提高，如何實現(xiàn)“收費率”的提高？ 當然，合同還有個能否執(zhí)行、如何執(zhí)行的問題，《供用電合同》某些地方也仍需商榷。其一，每日1‰的電費違約金，按年計就是36.5%，為銀行一年定期利息的20倍左右，如此高算依據(jù)何在？其二，“電力運行事故引起居民家電損壞，依照有關法律規(guī)定處理”，是哪個法律法規(guī)，為什么是“處理”而不是賠償？其三，“因用電人責任致使用電計量裝置出現(xiàn)故障或滅失的，用電人應負責維修或更換”，“用電人責任”如何介定？諸如此類，難免會為日后發(fā)生爭議埋下“伏筆”。
好在這還是個征求意見稿，但愿能認真聽取意見，加以完善。
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