1) 以人為本,提高政府工作人員的整體質(zhì)量管理的意識
運用ISO9001標準建立質(zhì)量管理體系,使公務人員能夠了解現(xiàn)代質(zhì)量管理的理論和系統(tǒng)的管理方法,培養(yǎng)了團隊精神,鼓舞斗志。更加熟悉法律法規(guī)和業(yè)務工作,使干部的責任心更強。
2) 規(guī)范政府職能部門內(nèi)部日常的工作管理,優(yōu)化工作流程,提高工作效率
運用ISO9001標準建立質(zhì)量管理體系,可以針對日常的工作建立業(yè)務工作流程,理順工作關(guān)系,規(guī)范工作程序,職責權(quán)限明確,防止互相推委現(xiàn)象,找到依法執(zhí)行公務的支撐點,充分調(diào)動干部職工工作的積極性和主動性,從而提供工作效率。
3) 體現(xiàn)了政府部門為民服務的宗旨
ISO9000質(zhì)量標準在當今社會已不算是新鮮事物了,隨著社會的不斷進步,經(jīng)濟的不斷發(fā)展,越來越多的人開始關(guān)注這些國際標準,這其中不只有企業(yè),還有國家機關(guān)。這也體現(xiàn)了國家機關(guān)積極轉(zhuǎn)變觀念,勇于將自己展示于公眾面前,接受社會監(jiān)督的魄力。把服務當作產(chǎn)品,向社會公開承諾,是對以往舊的工作模式的摒棄,是實現(xiàn)按程序辦事,按國際慣例辦事的良好開端,是應對入世需要而做的有益嘗試。政府機關(guān)要樹立司法為民的宗旨,也要提供服務,它是代表國家行使權(quán)利,維護國家、人民權(quán)益,是服務于人民、服務于社會的,然而許多政府部門依然沿襲舊的人管人的工作模式,職責不明、效率不高,極大地阻礙了發(fā)展,ISO質(zhì)量管理體系認證是克服這些弊端、提高政府部門服務水平的有效武器。
4) 促進黨風廉正建設(shè),推動了從源頭治理和預防腐敗工作
運用ISO9001標準建立質(zhì)量管理體系,可以通過內(nèi)審、管理評審、外部審核,引進監(jiān)督機制,用制度管人,減少個人說了算的行為,增強工作的透明度。如在財政財務管理服務工作中,特別是在財政撥款方面使用計算機撥款系統(tǒng),各個環(huán)節(jié)權(quán)責分明,互相制約,有效地保證財政資金的安全。又如:海淀區(qū)財政局建立了預算評審委員會工作制度,追加預算支出事項均由預算評審委員會討論決策,財政支出項目的決策過程透明度大大提高,財政支出項目定位更為準確,加強了對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,對促進財政工作人員遵紀守法、廉潔從政,依法理財、預防、抑制腐敗想象滋生和蔓延,起到了重要的作用。
5) 明確職責,避免推委、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生
政府在管理運作過程中存在的突出問題是,政府職能相互交叉、互相重疊。在我們?nèi)粘9芾碇校霈F(xiàn)的大量的所謂的政府部門多層管理。也就是說,一件事情好多政府部門都插手管理,有利的大家都去爭著管,沒利的互相推托,以至于出現(xiàn)政府管理部門扯皮、推諉、互相爭奪經(jīng)濟利益等等不良現(xiàn)象。這個問題在我們現(xiàn)實生活中看得比較清楚、也比較多。例如,改革開放以后,人民的生活水平大大提高,乘坐出租車的人越來越多,出租車的社會需求越來越多以后,出租車就成為很大的產(chǎn)業(yè)。很多部門都想管這個產(chǎn)業(yè),與出租車管理有關(guān)的部門有建設(shè)部門、交通部門等等。在98年機構(gòu)改革以前,政府在劃分這一職能的時候劃為:出租車在市內(nèi)跑的時候,由建設(shè)部門來管;出租車離開了市區(qū)到了郊區(qū)以后,就歸交通部門來管。這樣一種管理模式、管理現(xiàn)象在國外是不可想象的。這種職能交叉、職能重疊,互相扯皮、互相推諉的問題,應該說在我們政府管理中是不少見的。它不僅僅影響政府的工作效率,也影響了政府的形象。
通過貫徹9000標準,進一步明確各部門、各崗位的職責,明確部門與部門、崗位與崗位之間的相互關(guān)系,并加以監(jiān)督和考核,避免了推委、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
6) 為政府機關(guān)改變職能,適應加入WTO以后的新變化做好充分的準備
入世以后會對中國產(chǎn)生很多影響,那么****的挑戰(zhàn)就是對政府管理的挑戰(zhàn)。ISO9000標準的思想和要求是從最高管理者開始,利用管理的“瀑布效應”從上至下象瀑布一樣、把每一層管理者身上那些陳舊的、不好的管理習慣沖刷干凈。引入這套標準,就可以從人管人的模式中完全脫離出來,實現(xiàn)以制度管人,什么工作該做,該由誰做,如何做都明確寫在制度規(guī)則中,依此施行,并向社會公開,接受群眾監(jiān)督,必將實現(xiàn)政府部門管理工作的整體改觀。
7) 加強了政府機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系,提高社會滿意度
進行ISO9001質(zhì)量管理體系認證的認證機構(gòu)是經(jīng)過國家認可機構(gòu)認可的權(quán)威機構(gòu),對質(zhì)量管理體系的審核非常嚴格。對政府部門內(nèi)部,按照經(jīng)過嚴格審核的國際標準化的質(zhì)量體系進行品質(zhì)管理,真正達到了法治化、科學化的要求,極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。對于政府部門外部,社會和參與人得知政府按照國際標準實行管理,得到ISO9001質(zhì)量管理體系認證注冊證書,并且有認證機構(gòu)的嚴格審核和定期監(jiān)督,可以增強他們對政府部門的信任,提高公信力。
8) 加強了政府部門之間的橫向聯(lián)系,有利于各級政府內(nèi)部、外部的聯(lián)系和協(xié)作
運用ISO9001標準建立質(zhì)量管理體系,明確了個各政府部門間的職責接口,建立了政府內(nèi)外、部的溝通渠道,通過明確的職責界定和有效的溝通可促進政府各職能和層次之間信息的交流,從而增進理解和提高工作效率。
9) 有效地克服了政府部門內(nèi)部評價和考核的弊端
例行的考核在政府部門已成為慣例,這對于促進工作發(fā)展有積極作用,但也存在很大的弊端:一是每年浪費了大量人力物力,影響了正常工作;二是礙于人情面子容易使考核流于形式;三是容易在部門間產(chǎn)生矛盾。ISO9000認證機構(gòu)屬于第三方審核,可以有效排除這些弊端。進行質(zhì)量管理體系認證之初,在質(zhì)量體系文件中除確立總的質(zhì)量方針和目標外,把部門目標和年初制定的考核目標統(tǒng)一起來,把對認證的質(zhì)量量化考核與各科室的目標考核統(tǒng)一起來,有效地克服了機關(guān)內(nèi)部評價和考核的弊端。 |