詹夏來簡介
安徽懷寧人，1955年8月出生，****黨員，1970年12月參加工作，大學(xué)學(xué)歷。歷任懷寧縣小市
公社農(nóng)機員、代理文書、會計，安徽省委辦公廳工作人員、秘書、副處級巡視員、秘書室副主任、綜合處副處長、處長，蕪湖市人民政府市長助理、副市長、黨組成員、黨組副書記、代市長、市長、黨組書記，蕪湖市委副書記、市委書記。2006年9月連任蕪湖市委書記。
印象詹夏來
1歲的詹夏來生長在懷寧鄉(xiāng)村，“草根”出生的他，小小年紀(jì)便在田間地頭摸爬滾打，他因此常說自己“對老百姓的痛苦感同身受”。多年基層工作的實踐，在他身上留下了深深的烙印，而這種烙印，也同樣深深地刻在了他已為之工作了整整15個年頭的江城蕪湖。
有人說他“親民”，也有人說他“開明”，更有人直稱他是位技巧高超的“城市操盤手”。其實無論是哪一種說法，都印證了這位省委常委、蕪湖市委書記生活和工作的不同側(cè)面。
幸福指數(shù)是個動態(tài)指數(shù)，現(xiàn)階段的幸福指數(shù)應(yīng)該包括充分地就業(yè)，人居環(huán)境的改善和社會公平和正義這三個要素
本報記者：詹書記，這些年凡是來過蕪湖的人都會贊嘆說，“蕪湖的發(fā)展實在是太快了”。那么，蕪湖經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，將會給蕪湖人民帶來哪些實惠呢？你又怎樣看待老百姓的“幸福指數(shù)”？
詹夏來：按照我個人的理解，所謂老百姓的“幸福指數(shù)”，它應(yīng)該是一個動態(tài)的指數(shù)，它應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展而不斷地豐富和提升。眼下，我只能說說自己對現(xiàn)階段“幸福指數(shù)”的一點看法。
“幸福指數(shù)”首先應(yīng)該包含的是“充分的就業(yè)”。所謂“充分的就業(yè)”，就不只是“簡單的就業(yè)”，它還有“提高就業(yè)層次”和“增加收入水平”等更深層次的含義，這就需要加大政府的工作力度，需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。你看看“奇瑞”，如今“奇瑞”雇傭了1萬5千多人，并且每年還要增加幾****的就業(yè)，“奇瑞”員工的工資待遇相對較高，他們的生活水準(zhǔn)自然也就有了較大的提升。所以說，“充分的就業(yè)”應(yīng)該是“幸福指數(shù)”所包含的****要素。
其次是“人居環(huán)境的改善”。在這方面，市委、市政府還有很多工作要做，比如說住宅小區(qū)的規(guī)劃、小區(qū)的物業(yè)管理以及社區(qū)服務(wù)等，甚至包括對整個城市的環(huán)境建設(shè)，這都需要做許許多多細(xì)致的工作。我一直主張住宅小區(qū)的建設(shè)規(guī)模要大，起點要高，包括對拆遷安置小區(qū)以及低收入人群住房的建設(shè)，都應(yīng)該有高起點，****馬虎不得。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、城市建設(shè)的成就，應(yīng)該讓最廣大的人民群眾來共同享有。我們興建的“南瑞新城”，如今整個住宅區(qū)面積已經(jīng)達(dá)到了70多萬平方米，這個住宅區(qū)規(guī)模大、質(zhì)量高、環(huán)境好，原來拆遷時，一些老百姓沒有要回遷房，現(xiàn)在都非常后悔。鏡湖區(qū)也正在計劃興建一個100多萬平方米的住宅小區(qū)，這個小區(qū)建好后，也將有幾****入住，他們也將會生活在一個非常優(yōu)美的人居環(huán)境里。
“幸福指數(shù)”包含的第三個要素，就是“社會的公平與正義”。在一個不公不義的社會里，老百姓是****沒有幸福可言的。所謂“社會的公平與正義”，最重要的就是體現(xiàn)在“機會公平”上，因為“機會公平”是所有“社會的公平與正義”的基石，其中教育機會的公平，又是所有“機會公平”的基礎(chǔ)。假如老百姓不能得到公平的教育機會，有錢有勢的人，他家的子女就可以上重點學(xué)校，而普通老百姓家的子女，則只能上一般的學(xué)校，而政府又將資金和優(yōu)質(zhì)的師資力量投入到那些重點學(xué)校里去，那么老百姓又如何能享受到我們改革發(fā)展的成果呢？公共教育的均衡發(fā)展，是教育公平的前提。當(dāng)然，我這里指的不是那些社會力量興辦的所謂“貴族學(xué)校”，那些“貴族學(xué)校”屬于市場行為，你愿意花多少錢供子女上學(xué)，那是你自己家的事情，但政府的公共教育卻一定要做到均衡發(fā)展。今年，我們斷然取消了所有的重點初中，一個重點初中都不要了。市里的一中、安師大附中和十二中，這些學(xué)校過去都辦過重點初中，現(xiàn)在全部被取消了，如今我們采取的是“劃片入學(xué)”的方式，所有的人都得到公平的教育機會。“社會的公平與正義”還體現(xiàn)在其他許多方面，比如說土地招標(biāo)的公開透明，比如說公務(wù)員招考的公開透明等等。今后，我們還要進(jìn)一步建章立制，依法行政，實行群眾監(jiān)督，陽光操作。
一手抓招商引資，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的培育，將有條件的本地企業(yè)做大做強，這是我們十分關(guān)注的一件事。
本報記者：蕪湖這些年涌現(xiàn)出了“奇瑞”、“海螺”等一批大型企業(yè)，其中不少都成為了我國“民族品牌”的驕傲，你認(rèn)為在培育本地企業(yè)的過程中，還需要做好哪些工作？
詹夏來：如今，不少地方政府都非常強調(diào)招商引資，但我們提出的口號是“兩手抓”，即“一手抓招商引資，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的培育”，將有條件的本地企業(yè)做大做強，這是我們十分關(guān)注的一件事情。根據(jù)我個人的理解，招商引資屬于發(fā)展“外源經(jīng)濟(jì)”，而將本地企業(yè)做大做強，則屬于發(fā)展“內(nèi)源經(jīng)濟(jì)”，假如我們片面注重發(fā)展“外源經(jīng)濟(jì)”，而忽視了發(fā)展“內(nèi)源經(jīng)濟(jì)”，實際上城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會變得很困難，也存在著很大的風(fēng)險。為什么這么說呢？因為不少“招”來的企業(yè)，它的“根”不是扎在你這塊土地上，有的企業(yè)它可以在你這兒建座加工廠，但它的研發(fā)中心不在你這兒，它的營運中心也不在你這兒，實際上在你這里的也只是座加工廠而已。我們這里有一些大型企業(yè)是招商“招”來的，其中有投資兩三億元的，也有投資四五億元的，它可以今天在你這里建座加工廠，當(dāng)然也可以明天在別人那里建座加工廠，只要你能夠給他們提供足夠的優(yōu)惠政策，只要你能夠給他們提供足夠的廉價勞動力。（總部是結(jié)算中心、研發(fā)中心、決策中心、信息中心，工廠可以搬走，但一個公司的總部是不輕易搬遷的。）
當(dāng)然，我這樣說，并不是不重視招商引資，招商引資是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但我們這里的確有一些外來投資企業(yè)，原先一年增長幾十個百分點，后來優(yōu)惠政策用完了，它就呈現(xiàn)出負(fù)增長了，這樣的企業(yè)對本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大作用，但持續(xù)發(fā)展的后勁不夠強。而我們本地的一些企業(yè)，“海螺”也好，“奇瑞”也好，他們的根就“扎”在蕪湖這塊土地上，他們在外地投資建廠，資金轉(zhuǎn)了一大圈，最終還是流回到了蕪湖。假如我們不重視對本地企業(yè)的培育，就會讓好的企業(yè)跑到外面去了。所以，我們在招商引資的同時，一定要重視發(fā)展和壯大本地的企業(yè)，讓“外源經(jīng)濟(jì)”和“內(nèi)源經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)發(fā)展。
與此同時，我們也要處理好培育有核心競爭力的大企業(yè)和一批中小企業(yè)之間的關(guān)系。我們常常說縣域經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，其實最深層次的原因，還在于我們中心城市的拉動力不夠強。今年****公布的全國十強縣，因為并列第九的有兩個縣，算起來應(yīng)該有十一個縣。那么這十一個縣是怎樣分布的呢？其中有7個縣是在上海周邊，有兩個縣是在寧波附近，還有一個縣是接受香港的輻射。你看，假如沒有中心城市的拉動，要想發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)難度其實是相當(dāng)大的。那么在安徽這樣的一個中部省份，我們要怎樣提高中心城市的拉動力呢？說到底還是要依靠工業(yè)，要依靠“工業(yè)強市”，要培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。蕪湖是一座地處中部省份的城市，我們不是武漢那樣的大都市，不可能依靠第三產(chǎn)業(yè)的拉動。只有大力發(fā)展工業(yè)，蕪湖才會有人流、物流和資金流，也只有這樣，才能壯大我們自己的第三產(chǎn)業(yè)。
毫無疑問，大型企業(yè)是我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，但如果沒有一批快速發(fā)展的中小企業(yè)，大型企業(yè)的生存和發(fā)展就會面臨很多的困難，特別是一些加工制造企業(yè)，它必須依靠一批中小企業(yè)來給他當(dāng)綠葉，否則這些紅花就很難開得艷麗。比如為“奇瑞”生產(chǎn)配件的企業(yè)，現(xiàn)在基本上都分布在上海周邊，我們眼下正在積極培育“奇瑞”的配套企業(yè)。只有大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，才能真正形成“全民創(chuàng)業(yè)”的熱潮，否則，“全民創(chuàng)業(yè)”就只能是一句口號而已。
建設(shè)創(chuàng)新型城市，這也是蕪湖追求的一個目標(biāo)。我們抓“奇瑞”的發(fā)展，就是抓它的自主創(chuàng)新，我們把對企業(yè)的優(yōu)惠政策歸結(jié)到對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持上。一個企業(yè)如果沒有自主創(chuàng)新的能力，手上沒有不斷增加的****技術(shù)，這個企業(yè)在市場上就根本沒有地位，就沒有辦法參與國際競爭。低附加值且生產(chǎn)規(guī)模很小的產(chǎn)品將會越來越?jīng)]有市場，最終必然會被淘汰，這是一個大趨勢。
在城市化進(jìn)程中，我們必須大力發(fā)展工業(yè)，只有這樣，農(nóng)業(yè)才真正有可能實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，小菜園子只能培育小農(nóng)，這是一個非常簡單的道理。
本報記者：近年來，蕪湖市對行政區(qū)劃調(diào)整的力度很大，今年初又合并了兩個老市區(qū)，新設(shè)了一個三山區(qū)，市區(qū)面積由原來的230平方公里，擴大到了720平方公里，市區(qū)人口增加了30多萬。你覺得目前蕪湖市是否具有如此大的吸納能力？在城市化進(jìn)程中，有哪些重要問題是亟待解決的？
詹夏來：蕪湖這幾年來孜孜以求的，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快城市化步伐的同時推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。很多人都明白這樣一個基本道理：沒有工業(yè)化、沒有城市化，農(nóng)民是富不起來的。工業(yè)化和城市化，就是要讓更多的農(nóng)民離開土地，變成安居樂業(yè)的城鎮(zhèn)居民。這首先需要解決就業(yè)的問題，你總不能讓農(nóng)民到城市里來喝西北風(fēng)吧？當(dāng)然，你也不能指望農(nóng)民都到城里來開飯館吧？所以，在城市化進(jìn)程中，我們必須大力發(fā)展工業(yè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，只有這樣，農(nóng)業(yè)才真正有可能實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)也才能真正得到提升。小菜園子只能培養(yǎng)小農(nóng)，這是一個非常簡單的道理。
應(yīng)該說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個特色，而且動作比較大，包括在行政區(qū)劃上進(jìn)行了大的調(diào)整。原先蕪湖有許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就兩萬多人，很難形成經(jīng)濟(jì)中心，也很難實現(xiàn)工業(yè)化。因此我們花大力氣對整個城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作了調(diào)整，原有的65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被縮減成了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在又被進(jìn)一步縮減到了21個，原先一個鎮(zhèn)不過兩萬多人，現(xiàn)在達(dá)到了六七****。
新農(nóng)村建設(shè)是一個漫長的過程，政府的職責(zé)是創(chuàng)造條件，讓群眾逐步過上現(xiàn)代化的生活。過去蕪湖的農(nóng)民出國是很少的，現(xiàn)在農(nóng)民出國已經(jīng)不是新鮮事了，還有一些富起來的農(nóng)民把家安在了上海，也有在蕪湖市區(qū)高檔住宅小區(qū)買房安家的。如果政府不創(chuàng)造條件，可能有些群眾就會長期生活在不通水、不通路的鄉(xiāng)村里，政府應(yīng)該把基礎(chǔ)設(shè)施建好，把水、電、氣逐步地送進(jìn)鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民在村鎮(zhèn)也能享受到城里人的生活，這樣就會引導(dǎo)農(nóng)民走出田間地頭，一步步走進(jìn)城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)如何規(guī)劃，關(guān)鍵是看我們的工業(yè)化進(jìn)程能有多快。比如說灣沚計劃到2010年發(fā)展到1千家企業(yè)，每家企業(yè)要雇傭一百人，那就有十****。因此，我們就要基于這樣的發(fā)展前景，來做城鎮(zhèn)的規(guī)劃。如今半年多過去了，灣沚的房價開始漲了，人們也開始慢慢地向城鎮(zhèn)匯集了。這種“就近、就地轉(zhuǎn)移”的方式，是符合市場要求的。
城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理屬于政府行為，但政府要更多地采取引導(dǎo)的方法，要多提供些優(yōu)惠的政策，這也許不是件容易的事情，因為這是對我們過去一些傳統(tǒng)觀念的調(diào)整。比如說我們的“建委”，實際上一直是“城市建設(shè)委員會”，就是只想到了城市，而沒有想到農(nóng)村。我們的南陵縣城有8****口，但一直沒有通自來水，遇到大旱，連吃水都成問題。而市里的自來水廠產(chǎn)能則供大于求，我說要把蕪湖的自來水引到南陵縣去，并且讓有關(guān)部門做了可行性分析，他們分析的結(jié)果是要花近兩億元，我說你們做的是“不可行性分析”。結(jié)果重新研究，最終只需花9千多萬元，現(xiàn)在這個問題正在解決。將城市基礎(chǔ)設(shè)施向周邊的村鎮(zhèn)延伸，這就是我們政府要做的事情。現(xiàn)在蕪湖到附近的3個縣城都建起了快速通道，從市里到縣城，只需要半個多小時的車程，這樣老百姓就會感到，他們住在縣城和住在市里是一樣的。
我在基層工作了多年，對老百姓的痛苦，我感同身受。
本報記者：你是一位在基層工作多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，對老百姓的訴求和愿望，你有著相當(dāng)深刻的了解。如今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種社會矛盾也日益增多，請問你如何看待老百姓的意見？你又希望采取哪些措施來解決他們的困難呢？
詹夏來：我在基層工作了多年，對老百姓的苦樂，我感同身受。老百姓遇到問題、遇到不滿意的地方，這很正常，關(guān)鍵是我們要暢通群眾反映意見的渠道，要讓他們能通過最便捷的渠道，及時把意見反映出來，讓黨委、政府能及時地聽到他們的聲音，然后再以最快的速度去幫助他們解決。我們常說經(jīng)濟(jì)要市場化、政治要民主化，這個“政治民主化”，就是要讓老百姓的愿望和訴求能及時地反映上來。
蕪湖市有個規(guī)定，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部的個人活動一律不準(zhǔn)上媒體，媒體應(yīng)該更多地關(guān)心老百姓的疾苦，市電臺有個欄目叫“天天熱線”，市政府網(wǎng)站也有“市民心聲”的欄目，就很受老百姓的歡迎。此外，市委、市政府都安排有“領(lǐng)導(dǎo)接待日”，包括我在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都必須每兩個禮拜一次接待群眾上訪。市里的重大決策，我們也會及時通過媒體披露。市委、市政府在進(jìn)行每一項重大決策時，都會嚴(yán)格地按照民主程序來進(jìn)行，假如有分歧或者反對意見，我們就要進(jìn)行認(rèn)真的研討。
對我來說，感受很深的一件事就是老市政府所在地拆掉后建鳩茲廣場，當(dāng)時反對聲較多，因為這個地方是黃金地段，干嘛要建個廣場呢？那時市委、市政府還有不少干部家都住在那里，我家也住在那里。后來我們經(jīng)過反復(fù)考慮，認(rèn)為像蕪湖這樣一座城市，市民需要有一個活動的場所。我們在媒體上展開了討論，這個地方到底應(yīng)該建什么？最后老百姓一致認(rèn)為，還是應(yīng)該建個廣場，給大家一個活動休閑的空間。如今，鏡湖、鳩茲廣場和步行街融為一體，年輕人、老年人都可以去那里休閑，老百姓都說好。
黨風(fēng)要清，人心要順，風(fēng)不清氣不順，要想發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)談何容易？
本報記者：來蕪湖后，聽到有不少人說，你不僅是一位“親民”的書記，也是一位“開明”的書記，你本人如何看待這種評價？
詹夏來：說我“開明”？呵呵，我想我應(yīng)該還算“開明”吧。對于市委、市政府的作風(fēng)建設(shè)，我有一個很深刻的體會，那就是一定要營造出一個風(fēng)清氣順的政治環(huán)境。黨風(fēng)要清，人心要順，風(fēng)不清氣不順，要想發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)談何容易？要想營造出這么一個“風(fēng)清氣順”的環(huán)境，關(guān)鍵的一條，就是要解決好容易產(chǎn)生腐敗的一些問題，比如說用錢、用地和用人等等，這些都是很容易產(chǎn)生腐敗的地方。圍繞著解決滋生腐敗的問題，我們已經(jīng)進(jìn)行了差不多六七年的探索，如今干部犯這類錯誤的已經(jīng)越來越少了，市紀(jì)委還被推薦為全國的****單位。我的看法是，講營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，政治清明要比硬件建設(shè)更為重要。
我不是為了能得到別人的好評而工作的，我只是覺得，為官一任，就應(yīng)該在這一任上干些應(yīng)該干的事情。
本報記者：詹書記，假如有一天你離開了蕪湖，那么在你離任時，你最希望把什么樣的蕪湖留給這里的老百姓？你最希望這里的老百姓給你一個什么樣的評語？
詹夏來：假如有一天我離開了蕪湖，我希望能夠留下一個可持續(xù)發(fā)展性很強的蕪湖，這樣的蕪湖，在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上、在資源的利用上以及在產(chǎn)業(yè)的分布上，比如說在組團(tuán)式發(fā)展、在自主創(chuàng)新、在培育核心競爭力的企業(yè)等方面，都具有可持續(xù)性發(fā)展的能力。我希望在未來的20年，甚至是50年、100年以后，蕪湖還能夠不斷地發(fā)展下去。再有，就是希望能留下一個風(fēng)清氣順、政治清明、公平正義的蕪湖，這也是我一直以來孜孜以求的目標(biāo)。
至于蕪湖的老百姓可能給我一個什么樣的評語，或者說他們會給我的工作打多少分，我反倒覺得并不重要。我這個人向來不太重視別人的評價，我不是為了能得到別人的好評價而工作的，我只是覺得，為官一任，就應(yīng)該在這一任上干些應(yīng)該干的事情，能對得起組織的重托，能對得起人民的信任，也能對得起自己的良心。 | 
