安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知
皖政辦秘〔2017〕110號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2017年5月2日
2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨****堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞黨****、******及省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大政務(wù)公開力度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)工作大局，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、全面深入推進(jìn)政務(wù)公開，推動政務(wù)陽光透明。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”）。將“五公開”要求落實(shí)到公文、會議辦理程序，建立公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展機(jī)制，進(jìn)一步完善主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。組織開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，構(gòu)建全省“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)體系，在全省選取8個國家試點(diǎn)縣、8個省級試點(diǎn)縣，按照國家試點(diǎn)內(nèi)容，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式，到2018年底形成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依法規(guī)范依申請公開工作，暢通依申請公開受理渠道，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性和答復(fù)形式規(guī)范性，并明示救濟(jì)渠道。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。
二、圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。著眼于穩(wěn)定市場預(yù)期、營造公開透明的營商環(huán)境、讓更多市場主體享受政策紅利，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策解讀回應(yīng)以及減稅降費(fèi)、降低要素成本、重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息、政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目等方面的信息公開。發(fā)揮以公開促改革、以公開聚共識、以公開促落實(shí)的作用，重點(diǎn)推進(jìn)“放管服”改革、國資國企改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅改革等信息公開。發(fā)揮政務(wù)公開對市場主體的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能、化解過剩產(chǎn)能、消費(fèi)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升等工作的信息公開。以公開促進(jìn)保民生、兜底線惠民政策落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)扶貧和社會救助、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面的政策解讀回應(yīng)和公開工作，防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。
三、強(qiáng)化政策解讀和平臺建設(shè)，提高政務(wù)公開權(quán)威性、針對性和有效性。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對新出臺政策措施及時(shí)開展解讀，主動解疑釋惑，引導(dǎo)社會預(yù)期，提振發(fā)展信心。發(fā)揮各級政府和省政府部門主要負(fù)責(zé)人“****解讀人和責(zé)任人”的作用，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。創(chuàng)新解讀方式方法，運(yùn)用部門解讀、專家解讀、媒體解讀等方式，數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方法，多角度、******闡釋政策，特別是對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策進(jìn)行形象化、通俗化解讀，多舉實(shí)例，多講“故事”，著力提升解讀的權(quán)威性、針對性和有效性，讓人民群眾“聽得懂”“信得過”。加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開****平臺作用，探索政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動機(jī)制，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。進(jìn)一步細(xì)化完善政府信息公開目錄內(nèi)容基本規(guī)范，優(yōu)化技術(shù)規(guī)范。建設(shè)全省政府信息公開數(shù)據(jù)中心，建立電子監(jiān)察、監(jiān)督考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，探索全省政府信息公開平臺大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管模式。發(fā)揮新聞發(fā)布會作為政府信息公開主要平臺重要作用，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布工作機(jī)制、規(guī)范新聞發(fā)布工作程序，提升政務(wù)公開實(shí)效。建立省政府政策例行吹風(fēng)會制度，凡省政府常務(wù)會議討論通過的重大政策文件，政策文件制定單位應(yīng)及時(shí)舉行政策例行吹風(fēng)會，加強(qiáng)政策解讀，擴(kuò)大宣傳影響。對社會輿論重要關(guān)切事項(xiàng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要面向省級主流媒體，通過集體采訪、****訪談等多種形式，深入闡釋回應(yīng)，進(jìn)一步提升吹風(fēng)會實(shí)效。遇有重大突發(fā)事件和重要社會關(guān)切，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)主動參加吹風(fēng)會，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。
四、積極回應(yīng)關(guān)切擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，明確回應(yīng)責(zé)任主體，做好輿情回應(yīng)工作。針對特別重大的政務(wù)輿情，各級政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)輿情監(jiān)測與回應(yīng)，探索建立輿情監(jiān)測收集工作機(jī)制，形成全覆蓋、******、全天候的輿情監(jiān)測體系，即時(shí)掌握了解輿情動態(tài)，收集重要政務(wù)輿情信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。各地、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強(qiáng)與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。進(jìn)一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機(jī)制，了解民情，回答問題。擴(kuò)大公眾參與，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。制定政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定，規(guī)范公眾參與方式，完善公眾參與渠道。將公眾參與落實(shí)到辦文辦會環(huán)節(jié)，重大行政決策前要向社會公眾征求意見；決策過程中向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見并及時(shí)反饋意見采納情況，邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議；決策出臺后要做好解讀回應(yīng)，向社會公眾深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，主動解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，管理社會預(yù)期。
五、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便群眾網(wǎng)上辦事。整合政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，建成省級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)市級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。編制統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，通過本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動態(tài)管理。積極推進(jìn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。加快政務(wù)服務(wù)中心大廳智能化升級，推進(jìn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。制定安徽省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系和省級政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)平臺，推動電子證照庫、統(tǒng)一身份認(rèn)證和網(wǎng)上支付體系建設(shè)，有序推進(jìn)政務(wù)信息互認(rèn)共享和聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)，逐步解決重復(fù)提交材料和循環(huán)證明問題，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
六、繼續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)新活力。及時(shí)銜接落實(shí)******取消下放的行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對取消下放項(xiàng)目的督促檢查、跟蹤問效。動態(tài)調(diào)整省級權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面推行省市縣鄉(xiāng)四級公共服務(wù)清單制度建設(shè)。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，全面推行省市縣三級行政權(quán)力中介服務(wù)清單。降低制度性成本，削減中介評估項(xiàng)目和費(fèi)用，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。開展“減證便民”專項(xiàng)行動，全面清理各種證明和手續(xù)，********方便群眾和企業(yè)。做好相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。試行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。持續(xù)深化商事制度改革，擴(kuò)大“證照合一”覆蓋面。積極實(shí)施“先照后證”改革，加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和工商注冊制度便利化，積極推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”的應(yīng)用，增強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
七、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量與效率。完善政務(wù)服務(wù)中心配套設(shè)施，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐，加強(qiáng)對單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下多渠道辦理，適應(yīng)各類群體辦事需求。推廣“審監(jiān)分離”工作機(jī)制，建立以窗口為主導(dǎo)的審批運(yùn)行新機(jī)制，不斷提高窗口辦事能力。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。拓展聯(lián)合審批范圍，鼓勵各種審批后置事項(xiàng)“串改并”，鼓勵各種審查與驗(yàn)收“單改綜”，鼓勵各種檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證事項(xiàng)“多變少”，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。探索推行“容缺審批”，大力精簡評估事項(xiàng)，在工程建設(shè)領(lǐng)域探索實(shí)行“多評合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等，推動解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門之間不銜接等問題。全面推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。
八、加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力打通“最后一公里”。以標(biāo)準(zhǔn)化推動體系化，規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心名稱標(biāo)識、部門進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、管理監(jiān)督等，推進(jìn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實(shí)現(xiàn)無差異、均等化政務(wù)服務(wù)。全面總結(jié)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，申請?jiān)圏c(diǎn)省國家驗(yàn)收評估。按照“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行模式）和“三個標(biāo)準(zhǔn)化”（事項(xiàng)名稱、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化，事項(xiàng)辦理、服務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化）要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理工作站規(guī)范化建設(shè)，消除基層“一站式”服務(wù)空白點(diǎn)。加強(qiáng)調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作調(diào)度和督查落實(shí)，推動基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)推動扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍辦理、個體工商登記、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、宅基地申請、計(jì)劃生育管理、流動人員管理、社會救助等與基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)在為民服務(wù)中心（工作站）直接辦理。開展上門辦理、網(wǎng)上辦理、免費(fèi)代辦等，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，夯實(shí)工作推進(jìn)長效機(jī)制。各地、各部門要充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的重大意義，主要負(fù)責(zé)人親自抓，每年至少聽取1次工作匯報(bào)，研究推動工作。將政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，提升工作人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)。組織開展集中督查活動，加大對薄弱地區(qū)工作督促指導(dǎo)力度，推動全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作水平整體提升。進(jìn)一步完善政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)績效考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，形成全覆蓋、多角度、能量化、可追溯的考核體系。強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入市政府目標(biāo)管理績效考核和省直部門綜合考核，政務(wù)公開分值權(quán)重不低于4%，政務(wù)服務(wù)單列分值。委托第三方開展政務(wù)公開常態(tài)化網(wǎng)上測評和政務(wù)服務(wù)績效考核評估，評估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。
十、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化履職盡責(zé)政治保障。自覺樹立“抓好黨建是****政績”的意識，堅(jiān)持黨建工作和中心工作兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神若干規(guī)定》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨****權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)大廳管理，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)對象滿意度。夯實(shí)大廳黨建工作基礎(chǔ)，豐富黨建活動內(nèi)容，增強(qiáng)窗口人員的凝聚力和歸屬感。加大信息報(bào)送和正面宣傳工作力度，及時(shí)總結(jié)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，宣傳****典型，樹立正確導(dǎo)向，提升整體形象。
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作安排，并在本要點(diǎn)公布后30個工作日內(nèi)在本地本部門政府網(wǎng)站公開。省政府辦公廳適時(shí)對要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查。
附件：1．全省政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)分工和工作進(jìn)度安排（略）
2．全省政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)分工和工作進(jìn)度安排（略） | 
