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出口企業新門檻：擔負社會責任
| 出口企業新門檻：擔負社會責任 |
| 【作者/來自】網站管理員 【發表時間】2009/2/5 【點擊次數】1301 |
| 【出口企業之社會責任認證】出口企業新門檻：擔負社會責任 |
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| 來源:南方都市報 |
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社會責任正與加工能力、產品質量一起成為企業的核心競爭力。
□ 很多企業之所以不能通過SA8000，主要就是卡在了加班問題上
□ 希望我們國家能夠從生產大國變為研發大國，制定自己的在國際上通用的標準
2006年1月1日，由國際玩具制造業協會推行的一項企業社會責任守則將全面實施，因為該協會會員包括了大部分國際玩具業巨頭，所以沒有通過這一守則認證的玩具生產商將很難拿到訂單，這則消息在國內眾多玩具出口商中引起震動。
實際上，這只是肇始于上世紀80年代的全球“反血汗工廠”、“企業社會責任”運動的一個體現，從各個跨國公司分別制定的行為守則，到逐漸為國內企業熟悉的企業社會責任國際標準認證SA8000，以及WRAP、AVE認證，直到國際玩具業企業社會責任守則，20多年來，全球范圍對企業社會責任和勞工權益保護的關注愈演愈烈，在經濟全球化的浪潮下，中國作為一個出口大國，不可避免地被卷入這場運動中。
■ 名詞解釋
SA8000
社會道德責任標準Social Accoutability 8000簡稱SA8000，自1997年在美國問世以來，受到了公眾極大的關注，在美歐工商界引起了強烈反響，也是繼ISO9000、ISO14000之后出現的又一個重要的國際性標準。
SA8000標準的要素引自國際勞工組織(ILO)關于禁止強迫勞動、結社自由的有關公約及其它相關準則、人類權益的全球聲明和聯合國關于兒童權益的公約。作為第三方審核認證的準則，雖然SA8000目前尚未轉化為ISO國際標準，但是它已得到國際認可。企業經認證機構全面、獨立地審核之后，頒發的社會責任認證證書，是對企業道德行為和社會責任管理能力最為有效的認可。因此，通過SA8000認證也成為企業是否具有國際競爭力的又一衡量標準。
位于寶安區公明鎮的深圳鉑邦服裝有限公司生產中高檔牛仔休閑服裝，產品全部出口，在深圳的兩家工廠員工約2000多人，年出口額達到500萬件，在其代工的品牌中，包括ESPRIT、MNG、PKNY等國際知名品牌。
查廠清單
內容多達幾十項
如果工人遲到、頂撞上司等未直接造成損失的行為，不能給予罰款
在該公司人力資源管理部經理王斌的桌上，記者看到了一家美國客戶發來的厚厚一疊查廠清單，上面涉及的項目包括：****工資標準、營業執照、法人代表證、稅務登記證、污水排放許可證、建設項目環境評估影響報告、社會保險登記證、社保局發出的工人投保人數證明、參加各項社會保險職工名冊、工作環境、工人工資表、工作時間記錄、住宿條件等幾十項。
“基本都在《勞動法》的范圍內，如禁止使用童工，加班必須足額支付加班費、法定假日是否休息、每周是否能保證法定的休息時間。” 王斌介紹說，令他印象深刻的一項要求是：不能有行為上的罰款。即工人如果損害工廠設備設施，可以根據廠規給予罰款，但是一次的罰款額不能超過月工資的20％。但是，如果工人遲到、頂撞上司等未直接造成損失的行為，就不能給予罰款。
據了解，來查廠的人，即可能是客戶自己派人，也可能是第三方公證行。“外國客戶對中國不了解，有時會請公證行過來驗廠。客戶是站在消費者的角度，而公證行站在中立的角度，要求更嚴格。”王斌說。
客戶給企業
僅三次驗廠機會
提高了工人的整體素質和企業的整體競爭力
鉑邦服裝有限公司有很多跨國公司客戶，各個客戶的要求不盡相同，但是大方向一樣，僅在細節上有所差異。驗廠時，評估員會根據工廠各個方面的表現打分，若存在使用童工、超時加班又不支付加班費、勞動歧視、未達****工資標準等問題，扣分會很重。這意味著不能通過驗廠。“一般會給企業三次機會，****次驗廠是免費的，如果不能通過，有一個月的整改時間。一個月后，會進行第二次驗廠，這時就需要支付相關費用了，****是1000美元。如果第2次依然沒有通過，最多還有一次機會，再過不了，則會取消這家廠的供應商資格。” 王斌介紹說，“一般****次都是很難通過的。”
鉑邦尚且沒有參加各種認證，每次只是針對不同客戶的驗廠要求進行調整。在王斌的柜子里，擺了一份SA8000行為守則。但是他認為，完全按照這個標準，沒有幾個企業能達到。即使達到了，也是在一段時間內達到，拿到證書后，時刻要承受退回來的壓力。“因為成本太高，完全這樣沒辦法生存。跨國公司給的加工費太低，沒有足夠的利潤去滿足一些很高的條件。” 王斌說。
驗廠給企業增加了不少成本，首先在硬件，每個客戶都有不同的要求，需要滿足。其次是加班工資這一塊要按規定支付，驗廠的人不但會檢查你的各種書面材料、證書，還會與工人進行面談，一般要求與20—25名工人面談。但是通過了這些要求后的好處也顯而易見，“最關鍵在于提高了工人的整體素質和企業的整體競爭力。這些標準是跨國公司幾十年的經驗總結，具有一定的科學道理，能提高工人生產力，其中還有培訓的要求，有利于規范工人行為，養成良好的工作習慣。”王斌說，“從我們廠出去的人，工作素質比較高，各種生產工具和材料如何擺放都有良好的習慣。”
觀察
社會責任認證不是貿易壁壘
改革開放后，中國出口增長迅猛，越來越融入世界經濟一體化的進程中，出現了很多為跨國公司代工的出口加工型企業，于是，中國出口企業也不可避免地面對跨國公司對其供應鏈的社會責任要求。這一趨勢從上世紀90年代中期就開始出現，到了2000年以后，愈發明顯。
社會責任認證
涉及所有出口行業
所有的這些標準和行為準則都是非強制性的
最開始主要是品牌廠商提出這一要求，后來零售巨頭也加入其中，這對國內出口加工企業影響就更加顯著。以前僅僅是勞動密集型行業面對國外客戶的查廠要求，如紡織業、制鞋業、玩具業，后來拓展到幾乎所有行業，包括電子行業也需要接受外國采購商的查廠，檢查勞工待遇、生產條件、住宿條件等，接待查廠人員已經成為出口企業的一項日常工作。有企業笑稱：“跨國公司來驗廠，不喝酒、不吃飯；核工資、問社保；看藥箱、查安全；數數茅坑再下單。”
“所有的這些標準和行為準則都是非強制性的。”深圳當代社會觀察研究所負責人劉開明指出，都是以國際勞工組織標準和聯合國人權宣言、反歧視宣言，關于婦女、兒童的宣言等為基本依據，而且沒有超出我國《勞動法》的要求。“這是一種風險評估，你可以不遵守，但是如果要和我做生意，你就必須符合我的行為準則要求，這就是跨國公司的態度，沒有一家跨國公司想和一家違反法律和國際道德標準的供應商打交道。”
劉開明反對把這些標準當成一種新的貿易壁壘的看法，“這是跨國公司在消費者的壓力下，為了避免其商業利益受到損害制定的行為準則，與貿易壁壘、政治工具無關，“跨國公司怎么會給自己設置壁壘？”
新行業誕生
勞工權益審核、評估
全國每年需要超過10萬個評估工作日
去年，某媒體發布消息稱SA8000標準將在5月1日起強制推廣，這一度在沿海的出口企業中引起恐慌，一時間，關于SA8000的培訓和講座如雨后春筍般涌現。后來雖然這個傳言被證明不實，但是歪打正著，使社會責任認證為企業所關注，推動了這一運動在國內的發展。
目前，受跨國公司委托，對國內企業進行勞工權益保護方面的審核、評估和認證的第三方機構已經發展為一個行業。以前不少做質量認證的機構，針對客戶的新需求，開始提供企業社會責任的認證和勞動檢查服務。劉開明的社會觀察研究所的工作之一就是對企業進行評估和審核，今年，有大約100家企業接受了劉開明的評估、審核，根據他估計，這項業務的市場容量很大，“全國每年需要超過10萬個評估工作日”。
迫于壓力
不少企業選擇造假
使用作假軟件偽造打卡記錄應對審核
值得注意的是，面對越來越大的查廠和審核壓力，不少企業采取的是消極應對的方式，常見的便是造假行為。“主要是在工作時間和加班工資上作假。”劉開明介紹說。據了解，由于目前普遍實行電腦打卡，一些企業使用作假軟件偽造打卡記錄應對審核，這樣的軟件到處都有賣。還有些企業會事先給工人開會，布置好方案，應對評估人員的訪談，回答得好的給予獎勵，回答不行的，則很可能遭到辭退。劉開明指出，實際上，廣東有30％的工廠工人拿不到****工資，60％的工廠不按照法律支付加班費。
正因為企業的抗拒心理和造假行為，對評估員的專業素質提出了很高的要求，劉開明稱：“既要對工廠非常了解，又要是法律專家、管理專家，還要是心理咨詢師、訪問專家。”一般來說，對一家企業的評估會花費一兩個評估員兩天時間。通過綜合考察，評估員確定企業的風險等級。“作假意味著拒絕改善，意味著最高等級的風險，沒有客戶愿意和這樣的企業做生意。”劉開明說。
社會責任到位
企業收益明顯增加
勞資關系更和諧，工人流失率低
據介紹，2002年，深圳一家有4間工廠、近8000名工人的玩具公司因被跨國公司確認工資偏低、工時超長、工人勞動條件惡劣，而被取消訂單，后被迫關閉，中山也曾有家鞋廠由于類似的原因被跨國公司罰款50萬。劉開明說：“我們一般不建議跨國公司撤單，因為這也是不負責任的做法，一般建議給予工廠改善的機會。”
與被取消訂單被迫關閉的工廠命運迥異，位于廣東開平的“其達制衣廠”，因為積極推行企業社會責任，提高員工待遇，收到意想不到的效果。今年6月，被美國《時代周刊》給予專題報道，同時，這家廠還獲得了其他的收益：包括勞資關系更和諧，工人流失率低，在四處鬧“民工荒“的當下能夠很容易招到工人，還可以選擇客戶。總經理張毅生對媒體說：“沒想到效果會那么好。”
有一個比喻很恰當，遵守這些社會責任準則就像取得了大學文憑，沒有人法律規定一定要遵守社會責任準則才能出口，就像沒有人說有大學文憑才能找工作，但是，在就業形勢這么激烈的當下，不具備大學文憑，就會缺少競爭力，等以后所有單位都要求大學文憑時，不具備這個條件，連工作都找不到。社會責任之于企業，同樣如此。
社會責任認證注重勞動保護。
■ 社會責任關鍵詞
1 工作時間
相關規定：公司應遵守適用法律及行業標準有關工作時間的規定。標準工作周的定義是工作時間不得經常超過48小時。同時，員工每七天至少有1天休息時間。所有加班工作應支付額外津貼，任何情況下每個員工每周加班時間不得超過12小時。所有加班工作必須是自愿的。
企業態度
不能把員工當機器用
深圳東勝電機廠位于沙井西部開發區東勝工業園，據公司董事長特別助理陳伯康介紹，該廠已于去年通過SA8000認證，但是在此之前，公司早已提出“1064800計劃”。他解釋道，“10”指每天工作時間不超過10小時，因為按照勞動法規定，正常工作時間不超過8小時，加班時間不超過2小時；“64”指一星期至少休息1天，一個月休息4天，如果員工星期天要提貨加班，這1天的休息時間可以任意調休，加班費按勞動法支付；“800”指員工****工資不低于800元，“事實上，”他補充說，“到今年已經基本超過1000元了。”
陳伯康告訴記者，很多企業之所以不能通過SA8000，主要就是卡在了加班問題上，一些工廠把員工當做機器，利用加班來榨取員工的剩余勞動力。“如果沒有通過標準就缺乏做外銷的能耐，因為老外自己也不愿意承擔風險，”陳伯康說，“企業要長期生存必須對企業負責。”在他看來，一些企業追求短期效益，撈一把是一把，但是國外的客戶對于產品質量要求嚴格，比如出口一批馬達，要全部拆開，檢查漆包線，收集用火燃燒后的灰檢查有無毒性，是否符合國際排放標準等等。他認為，SA8000標準的執行則不僅僅是在質量上，對于企業的社會責任有了新的定義和標準，這與東勝的理念正好不謀而合：員工進了廠我們要對他負責，員工出去了他要對社會負責。
據了解，東勝電機廠還在今年初引進了績效顧問公司，與顧問公司簽訂合同，提出硬性指標，由顧問公司提供管理培訓、開展相關教育課程等等，每周兩到三次。陳伯康表示，經過這樣的培訓，工廠效益已經有了明顯提高，公司在六七月份的時候員工有1900人，到現在只有1500多人，人手反倒減少了。
2 組織工會
相關規定：公司應尊重所有員工自由組建和參加工會以及集體談判之權利。在結社自由和集體談判權利受法律限制時，公司應協助所有員工通過類似渠道獲取獨立、自由結社以及談判的權利。公司應保證此類員工代表不受歧視并可在工作地點與其所代表的員工保持接觸。
企業態度
中小型企業難以做到
深圳市高科時代電子有限公司位于寶安區石巖鎮高科工業園，據公司董事長趙首介紹，高科已于去年通過SA8000認證。
趙首告訴記者，工會在公司來說比較獨立，能夠代表員工與公司進行談判，這在國外的法制社會很常見，但是國內有組織工會的多是外企或者大型的國有企業，這與這些企業的條條框框制定嚴謹大為相關。“我認為，要組建工會，企業的管理一定要能跟得上，企業一定要是完全的制度化地發展。”在他看來，這在很多中小型企業難以做到，比如，一些中小型企業的中低層管理人員素質不夠高，意識不夠強，為自己爭取權益和保障的意識不夠。所以，“有些公司雖然有工會，但是也是公司上層指定人來任命、負責，這樣的工會往往流于形式。”他說。
據趙首介紹，為了給員工創造一個上下交流的暢通渠道，公司專門設立了一個部門叫做董事辦，董事辦每個月會與不同的部門召開座談會，聽取員工的心聲和投訴意見，并將意見反饋給董事長。此外，董事長每個月也不定期地接待員工代表上訪。此外，公司有自己的培訓部門，還不定期請一些專業培訓單位過來給員工培訓，內容涉及管理、權益、操作等等，效果很不錯。
趙首也指出，一些企業沒有通過SA8000認證，并不能說明企業的相關職能不到位，因為企業會根據自己的實際情況來操作，比如管理機制，因為員工的素質跟國外的情況不一樣，所以很多時候沒有辦法照搬的。
趙首表示，無論是像SA8000還是其他標準的制定，關鍵還是要靠相關部門的執行監督，如果僅僅把認證作為一種需要，或者有認證資格的機構將之作為牟利的工具，那么，只會流于表面形式。
3 健康安全
相關規定：公司應提供一個安全、健康的工作環境，并應采取必要的措施，****限度地降低工作環境中的危害隱患，以避免在工作中或由于工作發生或與工作有關的事故對健康的危害。公司應給所有員工提供干凈的廁所、可飲用的水，在可能情況下為員工提供儲藏食品的衛生設施。
協會說法
工人能住上帶洗手間的宿舍
“眾所周知，中國是鐘表大國，而深圳是世界的鐘表加工基地。”深圳市鐘表行業協會楊姓副秘書長告訴記者，“因為鐘表對配套環境、配套設施的要求非常嚴格，深圳擁有零配件工廠云集的天然優勢。”
楊副秘書長認為，提到SA8000的標準，應當分解來看，在深圳眾多鐘表企業當中一部分企業是以出口為主，其中既包括成表也包括零部件的出口，這樣的企業大概占總數的80％，另一部分則是主攻國內市場。由于一些出口型企業是國外知名品牌授權生產企業，比如沃爾瑪、迪斯尼等等，對方會要求生產企業必須通過SA8000認證，或者ISO9000等等認證，而且客戶會不定期到廠里來查看，不僅僅看產品，還要看企業的整體形象、管理模式等，從而判定企業的實力。這就對工廠的勞務工生產狀況、生活水平、薪酬福利等提出了更加嚴格的要求，而企業為了獲取更多的市場份額，不得不進行改進。楊副秘書長稱，從近幾年協會到企業了解的情況來看，很多企業在環境、設備上均有所提高，員工的福利也逐漸更有保障，針對管理人員有的提供住房，工人也住上了帶洗手間的宿舍樓。
但是，她也表示，實際上，很多企業的自身條件已經超過了這些認證的標準，但是由于企業本身的市場在國內，而且認證也是一筆不小的費用，所以，一些企業在發展的現階段對認證并不熱情。“從我們協會的角度來說，引進這些標準當然對于企業來說是好的，能夠為企業提供一個拓展市場的渠道，但是，我們更加希望我們國家能夠從生產大國變為研發大國，現在已經有這樣的趨勢。這樣，中國企業就不用長期去適應外國的標準，可以制定自己的在國際上通用的標準。”楊副秘書長說。
■ 記者手記
年底不要看到欠薪
企業的社會責任是一個大而泛之的概念，人員、設備、環境、報酬等等必須面面俱到。所幸的是現在有了一個衡量標準——SA8000，對童工、強迫勞動、健康與安全、結社自由及集體談判權利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資報酬、管理體系九大要素做出了規定。
不是強制性標準，卻有強制性指標。有業內人士指出，SA8000的標準實際上是以各國的當地法律為基礎，我國企業如果能夠嚴格遵守現行的法律法規，已經符合九成以上的SA8000標準。然而，有專門研究勞工權益保障的人士告訴我們，從他們了解到的情況來看，在東莞和深圳，完全遵守中國法律的工廠不到5％。
有些責任企業必須承擔。給員工一個安全的工作環境，配備必要的勞動保護，提供干凈的宿舍、飲食，保證合理的加班時間，按時發放薪水。有些企業主會說，每一項都會增加我的成本！但是，你的國際客戶說了，沒有這些保障訂單取消！從事企業社會責任認證的專家告訴我們，依靠國際買家對企業施加壓力從而提高員工待遇，是一件很無奈的事情，但是這個途徑效果****。社會問題借助經濟手段得以解決，或許是全球經濟一體化帶來的禮物。年底了，我們多希望看到所有的工人們能帶著全額工資回家，這是目前最現實的社會責任。
■ 背景
社會責任驅逐血汗工廠
上世紀70年代末80年代初，由于經濟全球化的發展，跨國公司普遍實行產銷分離的政策，將商品制作交由全球各地的供應商，在一些第三世界國家，如東南亞、南美，為了吸引外資，莫不競相壓低勞動條件，使用童工、長期加班、工作環境惡劣等現象普遍存在。該情況被媒體曝光后，這些工廠被斥為“血汗工廠”，一場名為“反血汗工廠”的消費者運動也隨之盛行，NGO、勞工團體、人權團體和學生組織紛紛加入其中，此運動的基本理念就是，所有的企業都應該要承擔其社會責任。
“出于龐大的社會壓力，許多西方的跨國公司為了維護自己的企業形象，開始對此運動做出回應。”劉開明長期跟蹤企業社會責任運動，關注勞工權益保障，他向記者回顧了全球企業社會責任運動的發展歷程。1991年，著名的服裝企業LEVIS公司出臺了其全球供應商行為準則，要求所有為其代工的工廠都必須遵守這套規定，并將對準則遵守情況進行檢查，如果發現有任何違反，LEVIS就會收回訂單。1992年NIKE公司也出臺了類似的生產準則，其他跨國公司也陸續跟進，到目前為止，已經有超過1000家跨國公司制定了各自的標準。
企業社會責任運動的初期，都是由跨國公司各自制定自己的全球供應商行為準則，這些跨國公司自己制定的企業社會責任準則，一方面，其他利益團體不完全承認，另一方面，數量眾多的不同準則彼此相異，難以整合，令供應商無所適從，特別是那些為幾個跨國公司代工的工廠，執行成本過于高昂。于是，旨在解決行為規約不一致的問題，一些機構又陸續出臺了一些標準，如社會責任國際(SAI)1997年推出的SA8000、德國零售貿易外貿聯合會的AVE模式、歐洲外貿協會(FTA)的商業社會標準提案(BSCI)、美國成衣制造協會的WRAP等，這些標準都注重對勞工基本權益的保護，禁止強制勞動，禁止就業與職業歧視以及使用童工等。劉開明就是社會責任國際(SAI)在亞洲的惟一董事。正是這個國際組織，于1997年推出了SA8000社會責任標準體系，它規定禁用童工、不得強迫性勞動、尊重勞工結社自由和集體談判權，還就工時與工資、健康與安全等作出規定。它考察的是企業的用工良心。
□ 撰文 本報記者 黃鄭 陶文杰 □ 攝影 本報記者 胡可 | |
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